西二铺乡2019年度“预算”公开情况说明

一、部门基本情况

（一）部门机构概况、职能

根据文件规定，本部门主要职责是：西二铺乡政府及所属8个预算单位的主要职能分别为：1、乡政府主要职能：（1）认真贯彻党的路线、方针、政策，执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令。（2）制定和执行本行政区域内的经济和社会发展计划、管理本行政区域内的经济、教育、科学文化、体育、卫生、交通、林业、水利、环境保护、招商引资和社会就业、扶贫、民政、治安司法、财政、计生等全面工作。（3）指导村两委工作，认真做好接待群众的来信、来访工作，听取群众意见，解决实际困难，处理化解矛盾，为群众办好事、实事。（4）组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（5）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护。（6）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（7）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（8）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（9）完成上级政府交办的其它事项。

2、财政所的主要职能：（1）贯彻执行党和国家的财政方针、政策。发展本地经济，保障各项事业的顺利发展，为社会主义市场经济服务。（2）加强会计管理与核算，确保各项资金安全，提高资金使用效益。（3）确保税收及各项收入及时足额入库，合理调度资金，确保各项工作正常运转。（4）及时兑现惠农资金，对农民负担和农村政策的落实进行监督。（5）加强农村集体“三资”管理，依法代理村级财务。（6）加强财政预算的编制、执行。（7）积极协调各部门关系当好领导参谋和助手（8）办好领导安排得其他工作。

3、计生办公室主要职能：（1）学习贯彻党和国家的计生方针、政策。（2）认真做好育龄群众的思想工作，积极宣传有关方针政策和避孕节育优生优育知识。（3）按时走访育龄夫妇，及时做好查环查孕查病工作。（4）做好避孕药具管理发放，及时跟踪使用效果。（5）做好流动人口登记管理工作。（6）按时将工作情况和有关数据向领导汇报，工作报表上报及时、内容完整数字准确。

4、文广站主要职能：（1）运用各种有效文化艺术手段，积极进行党的路线、方针、政策宣传教育，不断提高人民群众的思想道德和科学文化素质。（2）采用人民群众喜闻乐见的形式，多方面、多层次、多渠道地组织各种群众性文娱、体育活动。（3）开办各种类型培训班，广泛培训、辅导艺术骨干，提高文化艺术水平。（4）利用文化宣传阵地和文化资源共享工程普及科学文化知识，提高人民群众的文化素质，为社会主义经济建设服务。（5）搜集、整理民间文化艺术遗产，做好非物质文化遗产保护工作，建立健全文化艺术档案。（6）积极协助村民委员会建立、健全农民文化室，农家书屋，担负文化指导、辅导工作。（7）完成党委、政府安排的其他工作。

5、农村工作站主要职能：（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，对农民负担进行监督、检查，巩固改革成果。（2）抓好村务、政务公开，落实民主监督工作。（3）抓好财务、资产、收益年报与各类农经统计报表编报工作。（4）抓好新农村建设有关协调工作和领导交办的其他工作。

6、民政所主要职能：（1）贯彻执行党和国家的方针、政策和民政工作的有关政策、法律、法规，制定年度民政工作计划并组织实施，协助镇党政府搞好民政工作。 （2）在乡党委、政府的领导下，组织实施抗灾、救灾工作，制定抗灾、救济应急预案;及时，准确上报灾情，管理，分配，发放救灾款物，组织指导社会募捐，负责救济对象的生产、生活困难和社会临时救济。 （3）依照《军人抚恤优待条例》和《中华人民共和国兵役法》和宿州市、区有关文件规定，做好伤残人员、在乡复员退伍军人和现役军人家属的抚恤补助及优待工作，做好拥军优属工作。 （4）贯彻执行城镇居民和农村居民最低生活保障制度，申报、发放最低生活保障金，实行动态管理，逐步实现应保尽保，应保才保。 （5）落实好农村五保供养政策，使鳏寡孤独人员、孤儿应保尽保;做好敬老院的监督、管理工作。 （6）抓好民政对象的思想教育，处理好有关民政工作方面的来信、来访。（7）严格财经纪律，管好民用好政事业费。（8）依照《殡葬管理条例》，做好殡葬管理工作。（9）按时完成党委、政府和上级主管部门交办的各项任务。

7、城建所主要职能：（1）贯彻执行国家和省、市城镇、乡村规划建设管理的有关法律、法规、规章和政策，拟定具体管理办法。（2）组织编制、实施本镇区域内的城镇、乡村规划，指导村民委员会做好村庄规划的实施和村民住宅建设管理工作。（3）严格规划许可制度，对报建工程严格审查并上报主管部门依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及乡村建设规划许可证。（4）负责各类建设工程和村民住宅的选址、放验线和质量监督、施工管理及竣工验收。（5）做好城镇、乡村建设统计工作，按时填写并上报村镇建设统计报表。对乡村、城镇建设中形成的具有保存价值的文件、图纸等资料及时整理归档。（6）规范本镇区域内建筑市场秩序，杜绝违法、违章建设行为。（7）组织实施本镇建成区环境卫生和村容村貌的综合治理，指导村庄基础设施、环卫设施、绿化亮化等公用设施的建设与管理。（8）合理安排和使用各级政府用于补助城镇、乡村规划建设的专项资金。（9）做好村镇规划建设管理人员的业务培训及村镇建设管理的宣传工作，提高规划建设管理水平，增强居民规划意识，维护规划的权威性。（10）完成县级有关部门和镇党委、政府交办的其他各项工作任务。

8、劳动保障事务所主要职能：（1）贯彻执行国家有关社会保险的方针、政策、法律、法规；受主管部门委托，研究起草有关地方性社会保险政策。（2）指导各县（市、区）社会保险经办机构有关社会保险工作。（3）组织实施本地社会保险工作计划，加强业务工作的日常管理，保证计划按时完成。（4）配合有关部门做好各项社会保险基金收支两线管理工作，及时向当地地税部门提供各项社会保险征收的原始资料，负责按时拨付各项社会保险基金。（5）负责办理企业参保登记和职工参保、转移、终止、中断等手续，统一核定退休人员的基本养老金；审核职工的基本医疗保险、工伤、生育等费用，并按期足额支付。（6）建立各项社会保险业务台账，定期与企业、职工个人账户进行核对，认真做好社会保险系统计算机开发利用，对各项账、卡和册进行档案化、计算机化管理。（7）配合有关部门做好离退休人员社会化管理服务工作。（8）负责编制社会保险基金的预算和决算，负责社会保险基金的稽核工作，负责编制全市社会保险会计、统计和信息工作。（9）负责承办政府和劳动保障局交办的其他事项。

（二）2019年部门主要任务和目标是：按照上级安排，结合我乡实际，（1）制定和执行本行政区域内的经济和社会发展计划、管理本行政区域内的经济、教育、科学文化、体育、卫生、交通、林业、司法、财政、计生等全面工作。（2）制定和执行本行政区域内的经济和社会发展计划、管理本行政区域内的经济、教育、科学文化、体育、卫生、交通、林业、水利、环境保护、招商引资和社会就业、扶贫、民政、治安司法、财政、计生等全面工作。（3）指导村两委工作，认真做好接待群众的来信、来访工作，听取群众意见，解决实际困难，处理化解矛盾，为群众办好事、实事。（4）组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（5）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护。（6）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（7）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（8）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（9）完成上级政府交办的其它事项。

（三）2019年预算编制指导思想和原则：2018年预算编制和财政工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性。继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担；调整优化支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，严控一般性支出，提高财政资金使用效率，着力支持在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动解决发展不平衡不充分问题；严格贯彻预算法，牢固树立过紧日子的思想，完善预算管理制度，全面实施绩效管理；逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，加快推进基本公共服务均等化，促进经济社会持续健康发展。

贯彻上述指导思想，要立足于我国经济已转向高质量发展阶段这一基本特征，着重把握好以下原则：一是继续实施减税降费。二是调整优化支出结构。三是深化财税体制改革。四是促进区域协调发展。五是全面实施绩效管理。六是增强财政可持续性。

（四）部门预算单位构成

本部门由机关本级和1个行政单位、1个参公单位、7个财政拨款事业单位，共9个单位组成，情况如下表：

注：1.单位性质按以下内容填写：行政、参公、全额拨款事业、差额拨款事业、定额补助事业、自收自支事业。

    2.填列到二级单位。

二、2019年收入预算说明

2019年收入预算4928668.4元，比上年预算减少2036795.24元，下降29.24%，主要原因是压缩公用商品服务支出预算经费。

其中：

1、公共财政预算拨款4928668.4元，比上年预算减少2036795.24元，下降29.24%，主要原因是压缩公用商品服务支出预算经费。

三、2019年支出预算说明

（一）2019年单位总支出4934668.4元，比上年预算减少2036795.24元，下降29.24%，主要原因是压缩公用预算支出 因素影响。

其中：

1、基本支出4934668.4元，比上年预算减少2036795.24元，下降29.24%，主要原因是压缩公用预算支出因素影响。

四、2019年“三公”经费支出预算情况说明

五、2019年部门政府采购情况说明

七、2019年政府购买服务预算说明

八、本部门需特别说明的其他情况。

西二铺乡2019年部门预算公开表.xls