本级政策：曹村镇垃圾治理长效管护机制

为进一步加强我镇垃圾治理工作成果，切实做好农村垃圾处理工作，创造整洁、优美的人居环境，根据区委、区政府有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实乡村振兴战略，围绕打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居”的镇村环境为目标，以整治“脏、乱、差、堵、污”为突破口，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。

（二）基本原则

1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村垃圾治理科学、规范、长效推进。

2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄垃圾治理特别是清运工作、设施管理和维护的指导、督促，协助各村推进综合整治项目发挥积极作用。

3.群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇主要负责人牵头，统筹负责长效管护业务指导；村主要负责人为责任主体，细化对垃圾治理长效管护工作。

5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村垃圾治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高垃圾治理工作的运行效率。

二、管护实施

（一）管护内容

农村垃圾治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施；农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施；新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备。

（二）管护标准

1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、地埋桶内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。

2.绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的配置基本合理、补植及时，裸露土地不明显，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。

3.公共设施管护

（1）垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要保持干净整洁、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味。村庄内垃圾桶、地埋桶、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。

（2）公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好， 化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。

（3）其它公共基础设施要按照国家相关行业规范要求，确保安全使用、正常运行。

（三）管护权责

1.规范权属管理。农村垃圾治理配套设施完善以后，凡是全部投入建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都逐一登记纳入管理。

2.明确管护责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责垃圾治理的监督指导工作，各村作为辖区内管理的责任主体，统筹负责组织、监督村级做好垃圾的及时清运、转运及设备的维护。

（四）管护方式

充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。

1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。

2.鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。

3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

4.实行制度管护。结合村落宜居标准修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

三、保障措施

（一）强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，增强农村环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。

（二）强化投入保障。鼓励产业带动，市场化运作管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。

（三）强化制度保障。以加快农村垃圾治理体系建设为目标，充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。按照谁投入谁负责的原则，保障工程质量和项目运行效果。